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中国海关AEO跨部门联合鼓励项目
发布时间:2018-03-20 08:31

  从2016年10月开端,包含博天堂918海关总署在内的40个我国中央政府部分和社会处理安排,一起施行对我国海关高档认证AEO企业的联合鼓励项目。自此,AEO企业除了能够享用海关给予的监管便当办法外,还能够享用其他监管部分给予的便当办法,总计多达49项。这是我国海关探究施行SAFE结构支柱二和支柱三的有利实践,使海关、企业、其他政府部分三者之间的协作愈加严密,发生安全、遵法、便当的共赢作用。一起,这一项目是我国国家社会诺言体系建造的重要组成部分,各政府部分一起参加,展开守信联合鼓励和失期联合惩戒,引导企业安全、遵法、诚信,然后营建愈加杰出的营商环境和出资环境。

  什么是跨部分联合鼓励

  (一)联合鼓励的目标

  联合鼓励项目的施行目标是我国海关高档认证企业,是我国海关与其他国家海关互认的AEO企业。现在我国海关高档认证企业约3000家,2017年1-11月,其进出口量占当年全国进出口总量的约33.1%。

  (二)联合鼓励参加部分

  参加联合鼓励的政府部分和社会安排共有40个,既包含海关、查验检疫、出入境查看、民航、港口等口岸监管部分,又包含开展变革、税务、金融、环保、商场监管、银行监管等非口岸部分,也包含交易促进委员会这样的社会处理安排,简直覆盖了供应链的首要范畴。

  (三)联合鼓励办法

  联合鼓励办法都是触及各部分的重要处理事项,能为企业带来可观的经济价值或社会效益。一共有6大类49项。第一类是绿色通道类办法。例如税务部分为高档认证企业供给了绿色办税通道等。第二类是削减查验、检查类办法,例如海关与出入境查验检疫部分等协作,给予高档认证企业适用较低的口岸查验率等。第三类是优先类办法。例如贸促会优先供给专利申请、商标注册、诉讼维权等知识产权效劳。第四类是简化手续、缩短时刻类办法。如发改委简化政府出资项目投标证明资料等。第五类是重要参阅类办法。如AEO企业资质成为联合鼓励其他部分评级的重要参阅。第六类是变革试点类办法。如优先参加海关通关变革,优先参加外汇部分交易出资便当化变革试点等。

  怎么施行AEO联合鼓励

  联合鼓励需求海关和其他参加部分通力帮忙一起完成。咱们首要经过以下途径来推进高档认证企业跨部分联合鼓励的施行:

  (一)树立跨部分联席会议机制

  我国国务院树立了国家社会诺言体系跨部分联席会议机制,包含海关在内的简直一切的政府部分都是这个联席会议的组成部分,它的责任是研讨社会诺言体系建造中严重议题而且安排相关的联合鼓励和联合惩戒项目,对海关高档认证企业的联合鼓励是其建议的重要项目之一。

  40个联合鼓励参加部分一起签署了《关于对海关高档认证企业施行联合鼓励的协作备忘录》,清晰了联合鼓励的一切重要内容,比方参加目标、施行方法,信息同享及交流机制、动态处理机制,列出了49项联合鼓励办法以及详细担任施行的部分等等。

  (二)推进企业信息同享交流

  在我国国务院推进树立了一致的全国诺言信息同享渠道,海关总署和其他政府部分经过该渠道,完成了企业信息的同享和交流。海关在此基础上树立了海关AEO处理体系,与国家渠道进行对接,向其他政府部分推送AEO企业信息并动态更新,然后保证AEO联合鼓励办法得到有用、全面的执行。

  (三)树立动态监管机制

  联合鼓励的施行,在中央政府层面,由海关总署与各部委一起推进,在当地政府层面,由各直属海关与当地各部分去一起执行。

  在项目施行过程中,海关与其他政府部分坚持亲近的协作:一方面依照协作备忘录的要求给AEO企业供给充沛的便当办法,保证交易便当;另一方面,对AEO企业施行动态处理,在各自范畴实时监控AEO企业的运营活动,保证供应链安全。例如,参加部分一旦发现企业存在违法失期行为的,相关信息当即推送到海关,海关将依法撤销高档认证企业资质,使其退出联合鼓励项目。

  跨部分联合鼓励的成效

  关于海关与其他政府部分而言,一是完成了协同监管。联合鼓励打破了政府部分的职权藩篱。经过AEO联合鼓励项目,海关和其他政府部分树立了杰出的协作机制,削减了重复监管,节省了监管资源。二是完成了信息资源同享。海关与其他政府部分在同一信息渠道同享和交流信息,有利于推进处理部分之间诺言信息孤岛问题,使监管愈加智能和高效。现在,我国海关约3000家高档认证企业信息已完成每天一次的实时数据交流与同享。三是强化了口岸部分的监管手法的和谐。联合鼓励是以监管成果的互以为条件的,表现了口岸部分的彼此信任,也使不同的安全遵法项目和监管手法彼此交融、彼此和谐,然后使口岸的进出境通关愈加顺利高效。

  关于企业而言,一是鼓励更多企业安全遵法、诚信运营。施行联合鼓励之前,高档认证企业只享用海关给予的便当,40个部分联手对海关高档认证企业施行联合鼓励后,企业能够享用到海关和简直一切国内政府部分给予的便当,国内外便当办法叠加,使守信鼓励的作用进一步扩大。这一项目带来的直接作用是越来多的企业申请加入海关AEO项目,自愿依照AEO准则要求强化本身安全遵法处理。二是节省了企业的运营时刻和交易本钱。例如企业在税务部分处理出口退税,退税时刻比联合鼓励之前的15个工作日紧缩到现在的5个工作日,节省时刻约70%。三是提升了企业的商誉和世界竞争力。施行联合鼓励之前,AEO企业只被海关认可,施行联合鼓励后,AEO企业成为了简直一切政府部分信任的企业,相当于给企业贴上了安全遵法的标签,使企业更受商场欢迎。某公司因为企业诺言的进步,在银行的融资份额由2015年的60%,提升到2017年的90%。

  联合鼓励施行仅一年多时刻,虽然取得了一些成效,但还在不断完善中,现在我国海关正努力遵从WCO的SAFE结构要求,不断优化AEO准则,强化海关与企业的协作,强化海关与其他政府部分及世界安排的协作,不断促进全球供应链安全与便当。

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